11560亿元!来自广东省旅游局的统计数据表明，预计我省2016全年已完成旅游总收入11560亿元、同比快速增长11.5%;全年招待过夜游客3.9亿人次，同比快速增长13%;主要旅游指标位居全国第一，构建“十三五”发展的开门红!2016年以来，我省旅游工作以全域旅游为突破口，各全域旅游示范区创立单位抓住编成涉及规划，改革创新管理体制，推展供给外侧结构性改革，完备特色旅游产品体系，获得诸多成果。2017年，广东将更进一步推展旅游业与其他产业深度融合，大力建构“产业环绕旅游并转、产品环绕旅游建、结构环绕旅游徵、功能环绕旅游配上、民生环绕旅游昌”全域旅游发展格局，全面建设世界休闲娱乐旅游目的地。规划先行，夯实转型大格局去年全省旅游工作会议上明确提出，“十三五”时期广东将减缓推展由“景点旅游”向“全域旅游”改变，全省各市县区申报“国家全域旅游示范区”及“广东省全域旅游示范区”积极性大幅度提高。旅游发展，规划先行。

转入第一批“国家全域旅游示范区”创立名单的省内各市县区，争相实施全域旅游发展规划。2017年1月12日下午，一场尤其的专家评审会在惠州市龙门县举办，几经一年时间的《龙门县全域旅游发展总体规划》在通过最后程序后，将月施行。惠州市旅游局局长张莉兰回应，惠州市已将全域旅游示范区创立和建设绿色化现代山水城市工作载入该市党代会工作报告，列为市政府重点工作，并正式成立旅游专家智库。

2016年，珠海市陆续研究实施《关于增进珠海市全域旅游业改革发展的实行意见》等数十部规章、办法和方案。深圳市印发实行《深圳市增进旅游业改革发展工作方案》，具体将深圳创立沦为国家全域旅游示范区的战略定位，创建由市文体旅游局联合、市委宣传部、市公安局等涉及单位作为成员单位的联席会议制度。中山、江门、连南等市县也大力前进全域旅游规划编成，中山市可行性建构了“只想·一带·两轴·六区”的全域旅游空间布局。

“全省各市县区全域旅游发展首度以规划为引导，在顶层设计上解决问题了旅游发展的大局问题。”华南理工大学旅游与酒店管理学院系主任吴志才回应，全域旅游仍然是单一的景区景点问题，而是一个可观的系统工程，某种程度是我们以往理解的旅游六要素，牵涉到到社会经济生活的方方面面，系统的规划将更加不利于专责协商各方资源，以全域旅游发展来推展城市建设、改善生活环境。设施升级，全域旅游努朝著2016年11月，深圳蛇口邮轮中心成功落成，太子湾邮轮母港开港运营。

“邮轮中心的落成便利了深圳乃至周边游客的出游，对于旅行社而言，也很大地非常丰富了产品供给。”旅游业内人士认为，相对于团队泛舟，自由行、自助游、自驾游群体对旅游设施服务更加脆弱，他们是全域旅游最可观的体验用户，也是目的地渗透率深达最广的群体，减缓设施升级将沦为提高口碑的“法宝”。我省各个“国家全域旅游示范区”创立单位自去年以来仍然在紧锣密鼓地前进设施升级。

深圳轨道8号线二期顺延葵涌已划入城市轨道交通第四期建设规划，东部华侨城还通车了e巴士东部华侨城专线、深圳北站—东部华侨城旅游专线。开平市通车了市区通向各大景区、景点的旅游专线——开平碉楼景区来回巴士，符合自由行游客的上下班市场需求，还创建了潮人径慢行休闲娱乐系统，在第一期250公里开平潮人径基础上，追加了金山公园潮人径等5条约250公里的步行径。江门台山乡村旅游服务站点布建大力前进，新台高速斗山出口吧台处的旅游服务驿站早已动工建设。

作为全域旅游建设的最重要工程之一，“厕所革命”的前进尤为重要。近三年来，中山市积累建设和改建了200多座A级以上的旅游厕所，未来三年内全市分别新建扩建旅游厕所60座、50座、40座。深圳市发改委已立项投资1.36亿元对市属公园厕所等涉及设施设施展开建设和改建提高，目前已新建及改扩建旅游厕所123座，占到三年目标86.62%，此外，深圳城管部门还建设了“深圳公厕APP查找系统”。

在硬件设施升级改建之外，软件设施也同时升级。中山市对城轨中山北站、南朗高速公路口和岐江旅游码头等交通门户和主要景区进出道路加设了旅游交通标识、旅游景区广告，通过多媒体渠道公布了《中山旅游手绘地图》、《中山美食地图》等便民小册。珠海横琴口岸早已构建24小时通关，澳门机动车出入横琴政策于2016年12月20日月落地，减缓申报“内地居民多次来往澳门”、“已到澳门的外国人72小时签证入横琴”、“抵达横琴的内地居民在横琴异地办理回国澳台胞证”等创意政策，已取得澳门反对。

确保设施同时升级。惠州市发售了“1+3”旅游管理体制改革，对2015年正式成立的旅游发展委员会成员展开了调整，调整后的旅发委成员还包括旅游、法院、发改、经信等30多个涉及部门，龙门、博罗县也首度正式成立旅游委。

此外，惠州还成立旅游派出所、旅游巡回演唱法庭和旅游工商所(旅游市场监督管理所)，推展旅游纠纷从单一行政调停向“调停+仲裁+行政执法+司法诉讼”综合处改置改变。深圳增大旅游市场整治力度，全年革职案件37宗，罚没133.85万元，创建旅游企业不良信息审批制度，实行中国香港游地接社合作协议备案制度，规范香港游秩序，全年法院旅游滋扰1102宗，同比增加1262宗，降幅约53.38%。项目引导，产业融合多元化近年来惠州龙门凭借较好的生态环境、优质温泉和特色农乐等更有大批珠三角自驾游客，甚至不少农家乐还要排队睡觉。

通过推展全域旅游，如今惠州旅游产业逐步形成的环西湖城市中央休闲娱乐区、北部罗浮山—南昆山生态旅游区、南部的环大亚湾滨海旅游区三大功能区，造就全市现代农业、生态产业、加工服务、交通运输、餐饮住宿等涉及产业的发展，扶植特困群众发展观光农业、特色种养业和农家乐，构建自律创业、精准扶贫。珠海近年来也沦为热门旅游目的地，交通便利，海岛众多，海岸线宽，以横琴派的滨海旅游发展势头快速增长。而随着港珠澳大桥的全线贯通，珠海在发展全域旅游方面不具备引人注目的优势和条件，已构成以主题公园、海洋休闲娱乐、温泉道家、会展赛事和生态乡村居多打的旅游产品供给，非常丰富度、覆盖度甚广。

珠海方面将以“国际休闲娱乐旅游岛”为抓手，培育发展旅游业新模式，如珠海万山群岛正在依据规划按照打导致中国的“马尔代夫”和“世界级群岛休闲度假区”的模式具体方法前进，中国国际航空航天博览会、中国国际马戏节、国际帆船锦标赛、国际沙滩音乐节等根本性城市活动构建多元化发展、统合，已培育沦为城市的最重要符号。深圳在产业融合发展方面也效益颇多。星雅航空已通车机场至中心区和东部华侨城的直升机观光服务，东部华侨城已被国家旅游局等部门批准后为国家通用航空旅游试点项目。

同时，深圳在推展“旅游+商贸”方面，以“深圳手信”“深圳礼物”为龙头推展华强北中国电子第一街和东门老街等著名商业街区与旅游的融合发展，前进“旅游+身体健康管理”，大鹏新区国家级基因库样板项目已竣工，前进“旅游+科技”，腾讯大厦通车了腾讯娱乐体验厅，光启科技已试验顺利“飞行器”。台山市借“海上丝绸之路”建设为契机，大力前进文旅融合，环绕华侨文化、台山绘画艺术等全面展现出“中国第一侨乡”的人文魅力，同时减缓农旅融合、体旅融合、康旅融合，并借势造节实行商旅融合。而作为开平旅游亮点之一的赤坎古镇，将与世界文化遗产开平碉楼与村落深度融合打造出世界级文化休闲娱乐旅游目的地，目前该项目计划投资60亿元，打造出沦为集观光、休闲娱乐、文化、娱乐、影视、住宿等为一体的国际著名华侨文化休闲度假小镇。

【经验讲解】惠州市旅游局长张莉兰：理念先行，“点、线、面”式发展问：惠州在发展全域旅游方面十分侧重理念先行，怎样做这一点?张莉兰：旅游发展要依赖理念先行，全域旅游更是如此。从城市到农村，从单位到个人，从领导到群众，我们通过专题培训、全域旅游沙龙、专家讲座等多种方式，从上到下普及了这一理念，党政专责推崇顶层设计，行业专家获取智库反对，逐层推展正式成立旅游委，让30多个涉旅部门构成合力。

下一步我们还在考虑到如何让这个理念更为通俗化，让群众更佳解读。问：如何挖出惠州全域旅游的特色?张莉兰：我们通过“点、线、面”融合，引领全域旅游差异化和特色化发展。“点”上抓好景区点、小镇、村庄的打造出，打造出一批标准化示范点和A级景区景点。糅合浙江发展全域旅游的经验，专责寄居辟、农业等各个口的资金，将A级景区标准运用到旧城旧村改建中，将县(村)按照景区来扩建，可以用最短的时间让一些有旅游资源但没旅游服务的地方，不具备招待游客的能力。

“线”上侧重旅游道路建设，全市规划建设旅游道路，提升村道标准，打造出道路沿线竣工景观带;“面”上把镇、县、市作为一个大景区来打造出，强化综合环境整治，提升旅游管理水平和游客体验价值，全市一体、全景打造出，构建全域之内移步换景、路路通景、恣意均荔。问：在智慧旅游方面有什么计划?张莉兰：现在是大数据时代，我们早已搭起起了三大数据平台：旅游行业管理平台、旅游产业数据库、电子商务平台。三个平台面向有所不同对象对外开放，全面搜集到惠旅游的游客大数据。

比如游客从哪里来，自由选择怎样的酒店、买了哪些景区门票和手信等等，通过消费数据和游客自身数据描绘出游客群像，用大数据为旅游企业精准营销，根据游客市场需求有针对性地研发旅游产品，也可更加较慢、便利地掌控市场动态和管理旅游市场秩序，为政府科学决策提供数据参照。中山市旅游局副局长李宇鹏：5A级景区龙头造就全域旅游发展问：去年孙中山故居旅游区申请人5A景区顺利后，否为中山旅游带给了变化?李宇鹏：创立5A级景区的意义不仅在于提高景区知名度，更加最重要的是在创立过程中对景区硬件和软件的提高，造就中山全域旅游的发展。创立5A景区顺利后，“孙中山故里”的品牌影响力提高，游客量显著在减少，特别是在是台湾和港澳游客激增，预计2016年整体游客接待量能突破200万人次。

对于市民而言，作为中山先生的“家乡人”，大家的自豪感和幸福感显著提高，对城市品牌推展影响相当大。问：在全域旅游发展上，去年中山获得了哪些突破?李宇鹏：除了创5A景区顺利外，主要有两个突破。首先是去年11月中山市与澳门游艇自由行月通航，标志中国首条跨境游艇自由行通车;其次大黄泥镇红木文化博览城再行获得一国家级荣誉，被列入首批国家工业旅游创意单位之一，获得了省旅游局的大力扶植。问：下一步有什么工作计划?李宇鹏：按照国家旅游局和省旅游局的决策部署，我们将全力谋求2018年创立“国家全域旅游示范区”顺利。

操作者上主要实施五大工程，还包括引擎旅游项目提高工程、便民旅游提高工程、旅游形象提高工程、体制改革工程等。【建言献策】中山大学地理科学与规划学院教授彭华：全域旅游不是全域景区化彭华指出，广东有山岳、滨海、温泉、人文等多种旅游资源，特别是在是繁盛的经济和对外普遍的社会、经济和文化联系，发展全域旅游基础较好。在今天时机成熟的背景下，全域旅游受到全省上下一致推崇，步入了很好的发展时机。必须留意的是，全域旅游发展不仅看硬件条件，比如旅游资源否优质、基础设施设施否齐全。

此外还要看软件设施，不仅要有典雅的自然环境和区域景观，还要有平稳人与自然的社会环境、营商环境、好客文化等友好的旅游环境。有可能全域旅游在刚开始的前进过程中不会遇上一些问题，但“开始”就是一个变革，可以在发展过程中渐渐修缮。彭华警告，在发展全域旅游过程中要侧重当地特色，因地制宜。

比如惠州龙门县是归属于环境资源良好型的旅游目的地，那么这里仅次于的宝藏就是优良的生态环境，要保持生态的可持续发展。同时回到龙门的客人主要是城市游客，他们最喜欢的是龙门的山水生态和乡村田园，无法把这里建得像城市一样，应当把现有的山水田园等资源人组优化，构成生态道家与乡村休闲娱乐旅游产品体系。彭华还特别强调，全域旅游不是全域景区化，无法做大跃进，而是区分点、线、面的培育和营造要点，“点”是重点旅游项目，“线”是旅游线、景观走廊或产业带，“面”是广大的乡村田园、山区林地，其研发强度和发展模式是有所不同的。

做全域旅游首先是竖立建设“幸福家园”的思想，全域竣工幸福家园，也就是营造了让外地人讨厌和憧憬的旅游环境。华南理工大学旅游与酒店管理学院系主任吴志才：全域旅游发展要作好“五个+”华南理工大学旅游与酒店管理学院系主任吴志才特别强调，全域旅游既是一种发展理念，也是执着目标，尤其要侧重全域化是一个过程。

全域旅游发展必需环绕市场需求外侧变化和供给外侧结构性改革，确实构建旅游在富民强县美区兴文的综合价值。目前“80后”和“90后”沦为了旅游市场的新主力，自驾游占到比多达六成，购物和住宿沦为消费大头。市场结构、出游方式和消费结构都已发生变化，旅游业的市场需求外侧早已几乎被转录，全域旅游规划一定要考虑到供给外侧结构升级。

吴志才指出，全域旅游必须作好“五个+”，才能确实达成协议全域旅游目标。首先是党政专责一盘棋作好“环境+”，维护和营造好大自然、人文、基础设施的大环境系统;其次是部门作好“+旅游”，国土、交通、文化、农业、体育、教育等非旅游部门要考虑到怎么和旅游融合，才能产生更佳的产业融合伸延效应;第三，旅游部门要“智慧+”，作好智慧营销平台、智慧创新统合等;第四，旅游企业要做到“旅游+”，在旅游产业链条上大大伸延，长隆、华侨城是顺利案例;最后是市民和游客作好“生活+”，旅游即生活，共创幸福家园和分享休闲娱乐生活。

吴志才回应，在考虑到如何做到规划时，除了自上而下全域顶层设计，还必须环绕旅游消费链条去分解成，自下而上“接地气”，将有所不同角色在全域旅游中扮演着的方位分确切，因地制宜发展特色，才能确实构建区域特色的全域旅游。广州地理研究所风景与旅游规划中心主任黄少辉：发展全域旅游要挖出城乡文化基因对全域旅游发展的定量问题必须严肃考虑到。黄少辉回应，如果对全域旅游的考核标准经常出现问题，那么毫无疑问发展方向也不会产生偏差。

“比如全域旅游的考核标准中拒绝旅游业增加值占到本地GDP比重15%以上，如果是深圳这样以金融产业、高科技产业居多的城市，这是一个十分无以超过的目标。”黄少辉说道，考核全域旅游必须更为科学和综合的标准，要灵活性和柔性，无法将旅游当作一般产业考量，而是当作快乐体系，讲究其对社会的综合贡献率。否则，步入到一味执着GDP指标中，很更容易沦为一种数字游戏或者导致资源浪费。对于广东应该如何发展全域旅游，黄少辉指出应该根据城市和农村的有所不同特色，因地制宜，充份挖出岭南文化、客家文化、潮汕文化等基因，完全恢复和保有城市的“文脉”和乡村的“地脉”。

黄少辉在对广州、潮州等城市展开调研找到，许多城市的文化基因可以充份挖出或让其“复活”，这才是一个城市的魅力所在。而在乡村则要尽可能留存乡土特色，民俗、风水故事、传统民居等都是一笔宝贵的旅游财富。

此外，黄少辉回应，全域旅游在更有社会资本上，首先必需给旅游企业充足的吸引力，建构出有盈利点来让社会资本参予。更加最重要的是，政府必须获取更好的政策反对，比如土地、税收等政策，来扶植和发展涉及项目。

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